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| 《龙岗区2015年改革计划》出炉 六项区级重点改革 |
来源：南方日报
2015年是全面深化改革的关键之年。
不久前，《龙岗区2015年改革计划》正式出炉，通过区级、部门重点以及街道社会“微改革、微创新”三个层面推进，形成“6+14+N”全方位、多层次深化改革的局面。
记者注意到，龙岗区安排了6项区级重点改革。其中一号重点改革“建立健全民主决策、依法决策机制”由区委书记杨洪牵头负责；二号重点改革“构建依法履职、多方参与、诚信高效的政府治理体系”由区长冯现学牵头负责；其他基层治理、人才集聚、前海后陆、创新驱动等四项区级重点改革也由相关区领导负责。
部门重点改革事项有14项，如“建立公职人员‘常态化考核、信息化管理’绩效考核制度”“打造以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控体系”等，并梳理三年《改革实施意见》任务，复制推广一批“微改革、微创新”项目。都颇具看点，值得期待。
有分析人士指出，近两年来，龙岗深化改革方面一直走在前列，“希望龙岗继续汇聚起全社会支持改革的正能量，巩固改革的良好势头，在制约龙岗发展的重点领域和关键环节上实现新突破。”
创新驱动成重点建立“研究—开发—应用—孵化”链条
记者发现，在6项区级重点改革事项中，创新驱动涉及的内容最多，占到了一半。
如第四项区级重点改革，搭建“国际大学园+高端创新平台+引智品牌活动”三位一体的国际化创新人才集聚平台，就提出要引入创新平台、产学研资联盟、高等院校及科研机构等高端人才汇集平台，加快国际化创新人才集聚，完善政策支持人才创新创业，形成“引得进、留得住、用得上”的英才集聚局面。
紧随其后的第五项，则专门提及建设优势互补合作共赢的前海后陆（平湖）拓展区。据悉，此举是为了落实国家“一带一路”发展战略，发挥前海政策优势和平湖金融与现代服务业基地空间优势，与前海管理局合力打造，创新“两地注册、两地经营”模式和“在地统计纳税、在册分算贡献”方式成立异地注册公司。并设立前海天使母基金，为科技创新早期项目提供资金支持。
第六项更是提出，构建以“一中心两平台三载体”为核心的创新驱动新格局，具体而言，一中心是建设技术转移促进中心，推进科学技术和科研成果转化；两平台为建设与高等院校及科研机构的合作平台，技术研究、产品研发、产品检测等公共创新平台，形成完善的科技创新服务体系，推动协同创新；而三载体则是建设创客空间、创业苗圃、科技企业孵化器等全链条、多层次创新型孵化载体，为科技型中小微企业提供发展空间及全方位孵化服务；最终建立覆盖“应用研究—技术开发—产业化应用—企业孵化”的创新驱动链条。
直面民生“硬骨头”探索医疗、教育、公共建设“新模式”
医疗教育等民生欠账一直是龙岗市民的诉求热点，值得关注的是，在14项部门重点改革事项中，一大批民生“硬骨头”被提到了议事日程，并提出了破解之道。
如在第三项中，龙岗提出探索基础设施建设及公共服务领域PPP实现路径，引入市场竞争机制，积极向社会资本推介合作项目，通过特许经营、合理定价、财政补贴等方式加强政府与社会资本合作，以解决急迫的民生难题；而在第五项中，龙岗提出探索公办、民办教育协同优质发展路径，在继续扩大公办学位规模的基础上，加大名校、名师引进力度，完善理事会领导下的校长负责制，积极开展政府资助学校试点改革。在第九项中，龙岗提出推动“联合办医、绩效管理、流程再造”的医疗质量提升工程，积极推进社会资本建院办医，引进国内外高水平医疗机构、团队、诊所联合办医，并大力推广龙岗中医院“先诊疗后付费”服务模式。
最受关注的则是第六项推进“社区民生实事大盆菜”改革，给109个社区每个社区投入200万元，在社区范围征集并实施一批“急、困、热”的便民利民惠民微项目，通过加大简政放权，促进基层社会治理体制创新，激活社区自治，推动社区实现“自治、法治、共治”。
城市管理、劳资纠纷这些关系到老百姓工作生活的老大难问题如何有效化解？龙岗提出推广“疏堵结合、合力督导”的城市管理机制，在总结提炼15个流动摊贩示范点基础上，向全区有条件社区全面推开，并借鉴龙城街道经验，推动城市管理规范化、精细化。龙岗还计划打造以企业为责任主体的劳资纠纷源头稳控体系，建立劳资隐患信息预警平台，加大企业调节委员会建设，积极推动和谐劳动关系园区以及社工项目建设，激发社会力量共同参与化解。
如何让广大群众感受到党和政府的服务福利？龙岗在第二项部门重点改革提出，构建“专业社工+党员志愿者”联动服务模式，提出建设党员志愿者服务实践基地，在社区、具备条件的园区、机关企事业单位引入社工，建立党员志愿者服务队伍与专业社工机构合作机制。
龙岗还提出搭建“政府主导、社会参与、市场调节”的职业训练和评价体系，面向所有在职劳动者，不分户籍，均可参与职业技能培训，推动全民就业创业和全民素质提升，引入网络微课程等灵活方式，真正让广大劳动者受惠。
业内人士分析，近两年来龙岗始终立足于解决群众看得见的问题，把改革创新照进了民生视野，这种以民生思维深化改革的模式值得肯定。
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